□万妍 李晓国

2024年10月，成都市产业园区高质量发展大会召开，明确提出在全市国家级、省级开发区和市级产业园区开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”（以下简称“立园满园”）行动。

作为首批四川省“5+1”重点特色园区之一，四川双流经济开发区经过30多年的发展，不仅拥有京东方、通威太阳能等行业头部企业，还培育集聚了一批国家级、省级专精特新中小企业，形成了航空经济、电子信息、智能制造、医药健康等主导产业集群，成为推动双流区经济发展的主阵地。

为助力四川双流经济开发区进一步建强产业链条、提升产业能级、优化功能配套、做优营商环境，今年以来，成都市双流区政协以“同心共建现代化四川”专项行动为抓手，组建专项调研组，组织相关领域政协委员历时3个月，深入园区企业、项目现场、产业社区，走访多家企业，深入了解园区发展现状，全面掌握特色园区打造、产业升级、能源保障等方面情况，形成了较为扎实的调研成果。

近日，区政协组织开展主席会议专题协商。委员们围绕四川双流经济开发区高质量发展“把脉问诊”，根据调研情况“对症开方”，在思维碰撞中凝聚共识，为“立园满园”行动注入新动能。

“土地利用效率与产城融合水平是制约园区发展的两大瓶颈。”李涛委员坦言，当前园区低效工业用地存量多、整治难度大，且仍以传统工业园区为主，职住分离、“重生产轻生活”现象突出，园区内超市、公园、商业服务等生活配套相对缺乏。他建议，启动低效土地清理计划，推动工业用地“二次开发”，同时以园区内产业社区为基础，打造数个半径800米的社区生活中心，集成美食、休闲、会议等多功能空间，构建“15分钟服务圈”。“相邻地块可集中设置配套设施，共建共享，既能节约空间，又能提升服务辐射能力。”李涛的建议为园区空间优化提供了具有可操作性的实践路径。

2024年迎峰度夏期间，园区电力供需矛盾凸显，如何提升能源韧性成为委员们协商讨论的重点之一。李军委员建议，充分利用四川清洁能源优势，在产业园区屋顶部署分布式光伏系统，配套储能设施与区域微电网，建设绿色电力示范区，保障高稳定性用电需求。“可以在负荷中心改造中优先布局分布式能源系统，允许符合标准的项目按一定比例能源自给，既能缓解电网压力，又能降低企业用能成本。”李军为园区提升电网韧性提供了新的思路。

如何吸引更多企业入驻四川双流经济开发区？黄建军委员认为，提高政务服务水平是关键。他聚焦政务服务改革，提出了“极简审批”和“数字赋能”双路径。

“建立政务服务‘一张图’全流程管理体系，简化审批流程，提高办事效率，整合惠企政策，实现‘政策找企’精准匹配；依托‘互联网+政务服务’‘人工智能+政务服务’，实现政务服务从‘大厅办’‘窗口办’向‘网上办’‘指尖办’转变，让企业办事‘最多跑一次’或‘一次都不用跑’。”黄建军建议，将信用监管与柔性执法相结合，在园区建立安全、环保的信用体系，对纳入正面清单的企业减少现场检查频次，通过非现场监管与精准帮扶提升治理效能。

关于园区特色产业链建设，区政协智库专家、四川大学经济学院财税系教授邓菊秋有着自己的见解。她指出，园区特色优势产业虽已形成一定集聚效应，但在部分产业链关键环节仍存在结构性短板。“应明晰主导产业定位，差异化布局细分领域，突出特色优势。要对标省市决策部署，推动‘立园满园’和建圈强链，大力提升医药健康等特色优势产业能级，做优产业生态。”邓菊秋建议道。

委员们直面现状和问题，围绕完善政策体系、打造特色营商环境、健全产业生态、创新招商模式等方面建真言、献良策、出实招，现场气氛热烈，协商有“辣味”更有“温度”。打造“基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美”现代化产业园区的愿景，在委员们的协商讨论中逐渐清晰。

成都市双流区政协主席唐劲松表示，将认真梳理吸纳委员们的意见建议，形成高质量协商报告，为区委、区政府决策提供参考，用政协智慧助力四川双流经济开发区在“立园满园”行动中实现高质量发展。